河北大学学报(哲学社会科学版) ›› 2024, Vol. 49 ›› Issue (5): 132-141.DOI: 10.3969/j.issn.1005-6378.2024.05.012

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产教联合体建设:一个项目制治理下的解释性框架

刘奉越   

  1. 江苏理工学院 职业教育学部, 江苏 常州 213001
  • 收稿日期:2024-05-10 发布日期:2024-09-11
  • 作者简介:刘奉越(1972—),男,山东济宁人,博士(后),江苏理工学院职业教育学部教授、博士生导师,主要研究方向:职业教育、比较教育、继续教育。
  • 基金资助:
    江苏省教育科学规划重点课题“职业教育产教融合组织形态的实践样态及治理机制研究”(B/2023/02/04)

Construction of Industry-education Consortium: An Explanatory Framework under Project System Governance

LIU Fengyue   

  1. Faculty of Vocational Education, Jiangsu University of Technology, Changzhou, Jiangsu 213001, China
  • Received:2024-05-10 Published:2024-09-11

摘要: 自我国实施分税制改革之后,项目制由最初的财政领域扩散到社会公共领域的各个方面,成为一种动员和组织国家与社会资源的“新的国家治理体制”。在此背景下,随着深化产教融合的持续推进,项目制也被引入产教联合体建设之中。项目制治理下产教联合体建设是一个逐渐演进的历程,主要经历了奠基期和发展期两个基本阶段。其运行机制包括资源嵌入管理、构建行动链、多层级组织架构以及激励—压力传导四个部分,不断形塑并持续推进产教联合体建设,取得了很好的成效,主要表现为-〓教育学研究职业教育产教融合政策工具与要素创新专栏主持人:刘奉越(江苏理工学院)主持人语:深化产教融合是职业教育实现高质量发展的重要支撑,也是职业教育有效服务国家产业经济发展的必然要求。2022年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出,“坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作,延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链,推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局”。随着产教融合上升为一项国家制度与战略,在具体实施中取得很大进展,但同时也存在着供需双方对接不足、行业企业参与积极性不高、产教融合层次较低等问题。基于此,本栏目聚焦“职业教育产教融合政策工具与要素创新”这一主题,共有三篇论文。《产教联合体建设:一个项目制治理下的解释性框架》一文基于项目制的视角探讨了我国产教联合体建设的演进历程、运行机制以及取得的成效,并对如何完善产教联合体建设进行反思。《职业教育反馈机制模型下产教融合的发展要点:职业能力标准与证书建设》一文指出,职业能力标准与证书制度建设是产教融合的发展要点,前者要注意衔接产业需求与教育供给,后者要以教育成果促进产业发展。《职业教育产教融合治理何以困难重重?——基于职教教师企业实践政策执行的分析》一文以教师企业实践政策为研究对象,展开案例研究,分析了职业教育教师企业实践政策的失真执行、象征执行等困境,并提出相应的解决路径。希望这组论文能够对进一步深化产教融合、丰富产教融合理论体系的深入思考有所启迪。产教联合体建设:一个项目制治理下的解释性框架刘奉越(江苏理工学院 职业教育学部,江苏 常州〓213001)摘〓要:自我国实施分税制改革之后,项目制由最初的财政领域扩散到社会公共领域的各个方面,成为一种动员和组织国家与社会资源的“新的国家治理体制”。在此背景下,随着深化产教融合的持续推进,项目制也被引入产教联合体建设之中。项目制治理下产教联合体建设是一个逐渐演进的历程,主要经历了奠基期和发展期两个基本阶段。其运行机制包括资源嵌入管理、构建行动链、多层级组织架构以及激励—压力传导四个部分,不断形塑并持续推进产教联合体建设,取得了很好的成效,主要表现为-〓收稿日期:2024-05-10〓基金项目:江苏省教育科学规划重点课题“职业教育产教融合组织形态的实践样态及治理机制研究”(B/2023/02/04)〓作者简介:刘奉越(1972—),男,山东济宁人,博士(后),江苏理工学院职业教育学部教授、博士生导师,主要研究方向:职业教育、比较教育、继续教育。河北大学学报(哲学社会科学版)2024年第5期产教联合体类型多元化、推动地方产教联合体建设、企业的重要办学主体作用增强、职业教育类型属性彰显。为更好地实现职业教育治理现代化,完善产教联合体建设治理机制,需要精准做好项目分配与调整,关注多元主体的需求,避免项目“碎片化”,引入第三方评价组织,等等,以不断提升产教联合体建设的效能。

关键词: 项目制治理, 产教联合体, 逻辑, 机制, 成效

Abstract: After the implementation of the tax-sharing system reform in our country,the project system has spread from the initial financial field to various aspects of the public sphere,becoming a “new national governance system” that mobilizes and organizes national and social resources.In this context,with the continuous promotion of deepening the integration of industry and education,the project system has also been introduced into the construction of industry-education consortium.The construction of industry-education consortium under project system governance is a gradual evolution process,mainly going through two basic stages:the foundation period and the development period.The operational mechanism includes four parts:resource embedding management,building action chains,multi-level organizational structures,and incentive pressure transmission.It continuously shapes and promotes the construction of industry-education consortium,achieving good results.The main manifestations are the diversification of industry-education consortium types,the promotion of local industry-education consortium construction,the enhancement of the important role of enterprises as educational entities,and the manifestation of vocational education type attributes.In order to better achieve the modernization of vocational education governance and improve the governance mechanism for the construction of industry-education consortium,it is necessary to accurately allocate and adjust projects,pay attention to the needs of multiple subjects,avoid project fragmentation,introduce third-party evaluation organizations,etc.,in order to continuously improve the efficiency of the construction of industry-education consortium.

Key words: project system governance, industry-education consortium, logic, mechanism, effect

中图分类号: